La gestión realizada por los líderes comunales y la propuesta de gobierno municipal se concretaron en la construcción de la primera de las cinco ciudadelas planeadas. La administración municipal presenta el proyecto inicial con el nombre de “Ciudadela Ciudad de Madrid, con la esperanza de conseguir financiación de España; al no conseguirla, se proyecta la ciudadela Sur oriental de Pasto, con financiación de Findeter para construirse en los lotes que cedieron al municipio, los barrios de Villaflor y Santa Mónica a los cuales se añadió un lote intermedio que compró el municipio.  Posteriormente, la financiación de la segunda etapa la asume el Banco Mundial dentro del proyecto “Redes Educativas”